【提升問政效能從根本做起 共創國會新氣象】


隨著本屆會期即將結束,明年的立法院又是全新的氣象;歲末之際,我一直在思考目前的立法院有沒有更進步的空間。

很多人都有一個疑惑,「為什麼明明國民黨占國會席次過半,想要通過的議案卻無法順利三讀通過,因而造成執政黨政策無法順利推行?」基於我們民主基本精神的「少數服從多數,多數尊重少數」而言,這確實是一個很大的問題!國民黨作為多數黨,卻無法讓行政院的政策通過,其中最大的問題在於我國「立法院職權行使法」裡面的的法規,讓在野黨團或委員能有效杯葛議案的審查或討論。
 
法案進入二讀會時,如未取得協商結論,反對黨團及立委可透過登記發言後開始廣泛討論,或是要求依次逐條發言討論,甚至依據議事規則第11條,達10人連署之門檻或逕以黨團名義可直接提出無限制之「修正動議」,一再表決結果仍無法讓實質條文完成二、三讀程序,換句話說,亦即無節制進行法案審查程序拖延,在我們有限的院會時間內透過這些議事內規程序干擾之方式,讓重大政策法案完全在立法院無法動彈,有些甚至要進入討論事項時,也被黨團立委們提了數百案之變更議程動議進行杯葛,兩岸協議監督條例草案之復議案,無法進入委員會實質審查,就是明顯之案例。
 
王院長提出了許多關於國會改革的意見,其中包括有關委員們「聽證」及「調查」權的部分;雖然聽證調查權在英、美等國行之多年,美國尼克森總統更因此為水門案而道歉下台,可見「聽證」與「調查」權在監督政府方面之效力。
 
但是,我更在意的是,在這之前,我國立委的問政效能、議案審查效率以及議場的文明秩序是否已達標準?若再給予「聽證」及「調查」權,能否節制使用以防濫權的狀況發生?國會改革確實有其必要性,舉凡提升議事效率以及致力政黨協商之透明,期盼各位朋友能一起關心我們的國會,讓我們的民主殿堂能更加進步!


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